市場(chǎng)上主流分析認(rèn)為中央政府“定調(diào)”不再對(duì)地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但這是沒(méi)有根據(jù)的。事實(shí)上，這是中國(guó)民生工程的一部分，“十二五”規(guī)劃早就提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬(wàn)套(戶)，到2015年全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。   為何市場(chǎng)認(rèn)為中央政府不會(huì)對(duì)房市進(jìn)行調(diào)控呢？或許是因?yàn)榻衲暌詠?lái)本屆政府并未因房?jī)r(jià)上漲很快而出手調(diào)控有關(guān)，這種高規(guī)格會(huì)議首次涉及住房問(wèn)題，并重點(diǎn)關(guān)心的是保障體系的部分，并沒(méi)有涉及市場(chǎng)部分內(nèi)容，因此，市場(chǎng)認(rèn)為中央政府將繼續(xù)采取不干預(yù)的做法。   此次集體學(xué)習(xí)的主講人之一住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹表示，自去年6月份以來(lái)房?jī)r(jià)上漲的原因，主要是一些地方有效供應(yīng)不足有關(guān)，及剛需旺盛而非投機(jī)。因此，加大供給是化解目前房?jī)r(jià)上漲的主要辦法，而北京(樓盤)市近期也推出了“自住型商品房”方案，市場(chǎng)傾向認(rèn)為，政府將為低收入者提供一些低價(jià)住房，緩解剛需帶來(lái)的壓力，而不再像以前那樣執(zhí)行抑制需求的調(diào)控政策。   有觀點(diǎn)認(rèn)為，增加保障性住房供給的做法，必然會(huì)擠壓商品房供地面積，減少市場(chǎng)化商品房的供給，維持現(xiàn)有地價(jià)和房?jī)r(jià)，從而有利于政府的土地財(cái)政，及防止地產(chǎn)泡沫破裂。就保障體系與市場(chǎng)而言，保障房體系在過(guò)去十?dāng)?shù)年并沒(méi)影響到市場(chǎng)供求關(guān)系，不管是公租房、廉租房還是經(jīng)濟(jì)適用房，大多數(shù)是耳聞卻未目睹，皆因這種工程大多數(shù)是應(yīng)付性工程，許多地方的建設(shè)計(jì)劃大都是象征性的，即在當(dāng)前地方債務(wù)規(guī)模較大背景下，建設(shè)保障房不僅需龐大財(cái)政支出，還會(huì)減少土地財(cái)政收入，因此是否會(huì)真的大規(guī)模建設(shè)保障房還有疑問(wèn)。自去年至今，保障房建設(shè)已讓一些地方挪用了公積金并產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，資金來(lái)源將制約這項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施。   事實(shí)上，保障性住房一直面臨諸多問(wèn)題，首先其建筑質(zhì)量很難保證，已有許多工程被媒體披露存在問(wèn)題；其次分配存在各種漏洞，大量不符合資格的富人購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房，而且始終沒(méi)有得到處理；其三，三四線城市已存在大量空置房，如果再建保障房將加劇過(guò)剩，不如政府收購(gòu)那些未能出售的項(xiàng)目和空房向保障房需求客戶轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售。   當(dāng)然，盡管政府當(dāng)前或今后不再會(huì)以短期行政手段干預(yù)樓市，但如果土地制度與稅收制度發(fā)生變化，也會(huì)影響地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在最近媒體披露的“383”報(bào)告中，就提出允許農(nóng)村集體土地與國(guó)有土地平等進(jìn)入非農(nóng)用地市場(chǎng)，這個(gè)政策一旦實(shí)施將擴(kuò)大土地供給，導(dǎo)致大量小產(chǎn)權(quán)房進(jìn)入市場(chǎng)。此外，該報(bào)告還建議推進(jìn)以房產(chǎn)稅和消費(fèi)稅為主的地方主體稅，這將倒逼大量空置房涌向市場(chǎng)，并抑制投資性需求。這兩項(xiàng)改革將形成防止地產(chǎn)業(yè)投機(jī)的長(zhǎng)效機(jī)制，在房地產(chǎn)市場(chǎng)真正厘清政府與市場(chǎng)的行權(quán)邊界。