中國“環(huán)保風暴”風雨欲來，治理產能過剩亦步入實質性階段，位居高能耗、高污染前列且全面虧損的中國鋼鐵業(yè)被推到風口浪尖。

　　中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受路透專訪時稱，更為嚴格的環(huán)保政策或將成為撬動鋼鐵行業(yè)化解產能過剩、淘汰落后產能并促進產業(yè)升級的利器，但其效果取決于政府的決心和執(zhí)行力，畢竟到目前為止，中國鋼鐵業(yè)環(huán)保治理和產能過剩尚未有實質性進展。

　　中國新一屆領導層強調“底線思維”，并容忍GDP增速放緩來換取改革空間，給業(yè)界以豐富想象，但現(xiàn)實并不樂觀。李新創(chuàng)指出，考慮到地方政府仍有追求GDP(國內生產總值)的“慣性”思維，中國今年的粗鋼產量預計仍將達創(chuàng)紀錄的7.8億噸左右，下半年的產量水平不會明顯低于上半年。

　　“從鋼鐵行業(yè)而言，即使從目前開始嚴控防治，要想完成鋼鐵業(yè)十二五的節(jié)能減排目標已非常困難，...環(huán)保和產能過剩的治理都將是一個漫長的過程。”他指出。

　　在他看來，僅靠環(huán)保一個措施不能解決鋼鐵行業(yè)的所有問題，但環(huán)保是最緊迫的問題，也需要一個漫長的過程，而且不僅是鋼鐵行業(yè)，所有的項目都要服從環(huán)境建設。

　　李新創(chuàng)并認為，鋼鐵行業(yè)已經到了全面嚴重過剩的局面，結構過剩尤為突出，區(qū)域過剩尤為嚴重，如果不采取行動，五年都難以走出鋼鐵行業(yè)的寒冬。

　　數(shù)據顯示，1-6月中國累計生產粗鋼3.9億噸，同比增長7.4%，增速較去年同期提高5.6個百分點。前6個月粗鋼日均產量215.4萬噸，相當于年產粗鋼7.86億噸水平。鋼材價格則繼續(xù)回落，6月份，國內市場鋼材價格綜合指數(shù)平均為99.15，比上月回落4.45點，同比下降16.72點。

　　國內媒體亦透露，納入中鋼協(xié)統(tǒng)計范圍內的大中型鋼鐵企業(yè)1-6月份累計實現(xiàn)利潤22.67億元人民幣，同比增2.69%。其中6月鋼鐵業(yè)再度出現(xiàn)全行業(yè)虧損，納入鋼協(xié)統(tǒng)計范圍的大中型鋼鐵企業(yè)虧損達6.99億元。而1-6月份納入鋼協(xié)統(tǒng)計大中型鋼鐵企業(yè)利潤率只有0.13%，6月份降至-0.23%。

　　環(huán)保抓手“四兩撥千斤”

　　由于產能過剩和落后產能淘汰緩慢，鋼鐵企業(yè)污染物排放多年得不到有效控制。據統(tǒng)計，2010年鋼鐵工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵和粉塵的排放量分別占工業(yè)排放量的9.5%、6.3%、9.3%和20.7%。

　　今年初以來，中國發(fā)生大范圍持續(xù)霧霾天氣，受影響面積約占國土面積的1/4，受影響人口約6億人。

　　李新創(chuàng)認為，環(huán)保是撬動中國鋼鐵業(yè)化解產能過剩，淘汰落后產能以及進行產業(yè)升級的關鍵“抓手”，且對所有產能過剩行業(yè)都是如此，因此必須有更為嚴格的淘汰落后的政策，并對污染排放實行區(qū)域總量控制，通過環(huán)保手段實現(xiàn)整個產業(yè)升級。

　　“我們一定不能小看環(huán)保這個手段，而且環(huán)保不執(zhí)行，導致行業(yè)的不公平競爭，...是劣幣驅逐良幣的過程。”他指出。

　　他解釋稱，按照鋼鐵行業(yè)來看，環(huán)保較好企業(yè)的噸鋼環(huán)保成本在120-150元人民幣，但有些基本沒環(huán)保的鋼企，其噸鋼環(huán)保成本不過20-50元，有的甚至是零，這造成實際上的不公平競爭，造成產業(yè)難以升級。

　　實際上中國的環(huán)保立法早就有，但執(zhí)法不嚴、有法不依的情況普遍存在，造成日益嚴峻的空氣污染、水資源污染、土地污染等環(huán)境問題。

　　李新創(chuàng)認為，就鋼鐵行業(yè)而言，應該以環(huán)保標準作為淘汰落后最嚴格的執(zhí)行標準，并進行區(qū)域總量控制，而首要就是對所有企業(yè)進行環(huán)保改造。

　　“沒有前途的不用改造，直接淘汰，通過環(huán)保成本讓能耗高污染高的企業(yè)難以生存，還給鋼鐵企業(yè)公平競爭的環(huán)境。”他稱。

　　他并呼吁，中國政府必須要盡快行動起來，把環(huán)保放到最重要的位置，而鋼鐵業(yè)作為高污染的行業(yè)，則要制定更嚴格的環(huán)保標準，并嚴格執(zhí)行。

　　工信部最新報告稱，下一步將把化解產能過剩矛盾作為鋼鐵工業(yè)結構調整的工作重點，配合制定和實施《化解產能過剩矛盾總體方案》及有關綜合性的政策措施。

　　中國鋼企可能成為中國政府大氣污染治理的下一個目標。中國環(huán)保部污染排放總量控制司司長劉炳江稱，鋼鐵行業(yè)將成為繼電力行業(yè)后環(huán)保部“十二五”期間整治的重點，最近環(huán)保部正在醞釀更為嚴格的整治方案，其中對于環(huán)保問責制將更加清晰，從環(huán)保事故發(fā)生后進行的事后問責轉向對整個環(huán)保過程進行“問責”。

　　中國鋼材消費接近峰值

　　中國自2011年四季度起，鋼鐵主業(yè)幾乎陷入全面虧損境地，李新創(chuàng)認為，中國鋼鐵業(yè)目前產能利用率不足八成，而且還有在建能力，且中國的需求已接近峰值區(qū)域，鋼鐵業(yè)已進入全面嚴重過剩的境地。

　　“目前看，中國鋼企全面虧損，主業(yè)效益大幅下滑，可能是鋼鐵業(yè)產能嚴重過剩的標志。”他稱。

　　他并強調，中國鋼鐵業(yè)的全面虧損已經延續(xù)兩年半，這是個大問題，由于鋼鐵是資金密集型企業(yè)，長此以往將會造成系統(tǒng)性的風險，包括資金鏈斷裂風險以及就業(yè)問題，還可能引發(fā)社會問題等風險。

　　而對中國鋼材的消費也要有一個客觀的認識。盡管中國經濟增速是從過去的10%左右下降到7-8%，而這仍然是一個非常高的增速，中國經濟增長仍有很大的潛力，來自于龐大的市場，區(qū)域發(fā)展不均衡以及城鎮(zhèn)化等。與此相匹配，中國鋼材消費仍會有所增長，但增速將會下滑，中國鋼材消費已經進入峰值區(qū)域。

　　實際上，相對于當前的GDP增速而言，中國目前的鋼材消費并不差，上半年鋼材增速顯示中國年產粗鋼達到7.85億噸水平，同比增長8%，仍高于上半年GDP增速。

　　但從工業(yè)發(fā)展階段而言，目前的鋼材消費已到了接近峰值區(qū)域，中國鋼鐵業(yè)如果再簡單擴大規(guī)模的話，過剩問題將會越來越嚴重。因此，李新創(chuàng)認為，控制產量將是非�，F(xiàn)實的舉措，也是扭虧的重要舉措。

　　他認為，要嚴控新增增量，優(yōu)化存量，嚴格控制產量，通過三個層次提升鋼鐵業(yè)的產業(yè)競爭力，優(yōu)化結構調整。

　　中國工業(yè)和信息化部周一發(fā)布報告稱，上半年中國鋼鐵行業(yè)產量持續(xù)增長，但鋼企盈利水平逐月下滑，市場供需陷入失衡狀態(tài)，鋼企資金鏈斷裂的風險度上升。